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  • 朔州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划
    2004年07月15日 来源:朔州市人民政府 分享

    北京赛车开奖历史记录 www.uifn.com.cn   ——2004年6月23日在朔州市第四届人民代表大会第一次会议上
      朔州市发展计划委员会主任 支立新
      各位代表:
      我受市人民政府委托,向大会报告2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
      一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况
      2003年,全市上下围绕市委、市政府提出的"提前三年翻番、再造一个朔州"目标,加快雁门关生态畜牧经济区和大运高速公路经济带建设,牢牢把握增加农民收入、增强经济实力、优化发展环境三个主攻方向,引深经济结构调整,培育引大联强亮点,推进重点领域改革,取得了经济社会发展的新成就。
       (一)国民经济快速增长,运行质量显著提高。全市主要经济指标完成或超额完成年度计划,经济增长明显好于预期,呈现出速度和效益协调发展的良好态势。地区生产总值完成118.6亿元,比上年增长13.1%,高于预期目标2.6个百分点,为建市以来第五个高增长年,一、二、三产业分别增长9.9%、18.6%和6.8%;完成财政总收入14.71亿元,一般预算收入5.28亿元,分别增长18.44%和19.25%。
       (二)项目建设力度加大,结构调整扎实推进。在三年结构调整初见成效的基础上,全市围绕"2261"规划,大上项目,上大项目,有16个项目建成投产,为结构调整2005年明显见效打下了良好基础。农业结构明显优化,"农牧结合、以牧为主"的生态畜牧经济区特色正在形成。粮食总产达60.06万吨;油料产量4.04万吨,增长7.84%。大牲畜、生猪和羊饲养量分别增长9.5%、3.8%和6.7%;奶牛达9.48万头,增长18.2%。绿化面积80万亩,"001"生态框架初步形成。工业突出传统产业新型化,接替产业规?;?,不断壮大多元支柱。全市原煤产量、发电量和乳制品产量分别达到5500万吨、159.3亿千瓦时和9.5万吨,分别增长15.4%、11.9%和316.6%。规模以上工业增加值完成42.1亿元,增长20.4%;实现利税13.4亿元,增长18.9%。
     ?。ㄈ┤笮枨蟪中?,经济增长内在动力增强。全社会固定资产投资完成50.64亿元,增长61.27%。其中建设和改造投资35.55亿元,增长52.8%,房地产开发投资2.59亿元,增长73.8%。争取上级资金取得新进展,通过计划系统共安排我市国家和省级投资5.14亿元。社会消费品零售总额39.35亿元,增长15%;市场物价稳中有升,居民消费价格指数101.31%。出口总值完成33.33亿元,增长15%。实际利用外资1009万美元。
       (四)基础设施建设再创佳绩,公路交通事业实现大跨越。城市基础设施建设完成了喷泉广场翻修、市区北片供热改造工程,开展了垃圾处理厂、污水处理厂前期工作;新增城市绿化面积33.8万平方米;北关路、金龙小区商业街、崇福寺旅游商业街建设进展顺利。全市新建公路1578公里,相当于"九五"期间建设总量。公路通车里程达到4805公里,万人拥有公路里程全省第一。其中等级公路占98.1%,全省第二。村通油路完成675个村、1373公里,超过了建国以来村通油路建设总和,行政村通油路率达78%。
     ?。ㄎ澹┥缁岜U铣尚飨?,居民生活继续改善。征缴养老保险费8570万元,完成年任务的102%,增长13%;企业养老保险金结存14418万元,失业保险金征缴1219万元。5993名国有企业下岗职工和14038名离退休人员按时足额领到基本生活费和养老金;城镇医疗保险参保人数7.1万人,参保率61.4%;下岗失业人员再就业6811人,完成省任务的223.2%;城镇43259名低保对象实现了应保尽保,发放低保金2531.41万元。农民人均纯收入2521元,增长9.26%;城镇居民人均可支配收入7057元,增长11.9%。
       (六)科教兴市和可持续发展战略进一步落实。实施各类科技项目40项,引进推广农业适用技术93项,民营科技企业达到48家,六大农业科技园区和十个企业技术创新基地建设取得新进展。素质教育全面推进,高考本科达线率达到19.2%,教育信息化建设、中小学危房改造和教育布局调整工作进展良好,民福中学、平鲁职教中心和师范图书楼、实验楼、学生公寓等均已投入使用。成人教育全面加强,学习型城市建设步伐加快?;繁9ぷ鞯玫郊忧?,"一控双达标"成果进一步巩固提高。计生工作取得新进展,市县疾控中心和市中心医院开工建设,城乡居民医疗条件得到改善。体育、文化和广播电视等各项事业都有新发展。
      二、2004年经济社会发展的总体要求和预期目标
      今年是全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,落实全面协调可持续发展观,加强和改善宏观调控的重要一年,也是开展招商引资年活动,实现结构调整明显见效目标的重要一年,做好今年的工作意义重大。
      从当前形势看,宏观调控取得明显成效,国内经济可望实现软着陆,我省经济运行正处于新一轮快速增长期,我市经济社会发展面临着前所未有的新机遇。一是国际国内结构调整和产业转移步伐加快,为我市在更广阔的领域承接转移产业,推动传统产业的新型化和接替产业的规?;?,拓展了新的空间,有利于加快产业扩张和技术升级,提升竞争能力;二是国家保持扩大内需政策的连续性,特别是国债和新增财政使用方向的调整,为我市争取上级投资提供了有利条件;国家进一步加快电源电网建设,促进大型煤炭基地建设的战略决策,为我市能源优势的进一步发挥提供了新的契机;招商引资年活动的开展,优化经济发展软环境一系列举措的落实,将为我市经济发展注入新的活力;三是全市上下干事创业、竞相发展的势头强劲,使我市的资源优势、区位优势、生态优势和产业优势进一步显现,有利于进一步缩小与发达地区的差距。
      同时,应该清醒地看到,我市在发展过程中也面临不少困难和问题。一是低水平重复建设倾向明显。能源原材料市场需求旺盛,价格上扬,虽有利于我市传统产业优势发挥,但易引发低水平重复建设,带来资源、环境、生态等可持续发展压力。二是结构调整实施的大项目少。替代产业发育成长不快,支柱产业单一化的格局仍未改变,进一步做精做优煤电产业,加速发展接替产业显得越来越迫切。三是农民增收渠道仍然不宽,增收难度较大。四是经济发展软环境仍不够宽松,招商引资任务艰巨。这些困难和问题需要进一步下大力气克服和解决。
      根据市委三届八次全会精神,2004年全市经济社会发展的总体要求是:围绕"提前三年翻番,再造一个朔州"目标,坚持以人为本,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,以推进城市化为中心,以结构调整为主线,继续实施雁门关生态畜牧经济区和大运高速公路经济带建设两大战略,牢牢把握增强经济实力、增加农民收入、优化发展环境三个主攻方向,力求在深化改革、开放引进、项目建设、园区经济四个方面取得新的更大突破,推动全市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
      按照这一总体要求,结合"十五"计划和全面建设小康社会的目标任务,2004年全市国民经济和社会发展计划的主要预期目标拟为:
      国内生产总值137亿元,增长13.3%;
      全部工业增加值61.8亿元,增长19.6%;
      财政总收入17.36亿元,增长18%;
      一般预算收入5.9亿元,增长11.7%;
      全社会固定资产投资62亿元,增长22.7%;
      社会消费品零售总额44亿元,增长12%;
      居民消费价格总水平102%;
      出口总值35亿元,增长5%;
      城镇居民人均可支配收入7700元,增长9.1%;
      农民人均纯收入2700元,增长7.1%;
      人口自然增长率控制在8‰以内;
      新增就业岗位1.3万个;
      招商引资到位资金20亿元。
      三、2004年经济和社会发展的主要任务
      实现今年的奋斗目标关键是全面贯彻好党的十六大和十六届三中全会精神,认真落实市委三届八次全会工作部署,树立全面协调可持续的发展观,抓好五个统筹,解决好当前经济社会发展中的一些突出问题。为此,要着重抓好以下七个方面工作。
       (一)引深结构调整,促进经济持续增长
      结构调整是经济工作的主线。要按照"突出特色、发展绿色、多元并举、做大规模、形成优势"的方向,以传统产业新型化和接替产业规?;诵?,大上项目,上大项目,全面实施"2261"工程。今年确定实施40个重点项目,以项目带动要素资源的集聚和整合,做精做优煤电两大传统支柱产业,促进食品、陶瓷、冶金、新材料、化工、旅游六大接替产业的尽快成长,与煤电产业形成竞相发展态势,构建起结构的互补效应。要全面创新结构调整的推进机制,落实领导协调责任制,确保项目按时序目标推进建设。
       (二)推进雁门关生态畜牧经济区建设,努力增加农民收入
       加快雁门关生态畜牧经济区建设步伐,大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。一要抓好高效农业种植工程。重点是加强农业基础建设,确实?;じ睾突九┨?,推广运用先进适用技术,提高平川区100万亩优质玉米和山区100万亩优质马铃薯基地生产能力。二要加大畜牧业增收力度。通过小额信贷支持和示范带动,积极扶持和引导农民规模养殖和科学饲养,年内力争新增奶牛3万头,肉牛饲养量达到12万头,羊发展到230万只。三要培育壮大农业产业化龙头企业。集中力量做大做强乳制品、肉类、小杂粮、蔬菜四类加工企业和农产品交易市场,力争三年内成长一批销售收入上亿元的旗舰型企业。四要加强农业社会化服务体系建设。重点搞好三大服务基地建设,即红旗牧场奶??蒲а呈痉痘?;朔州农校农业科技培训基地;兴隆养殖场胚胎移植基地。健全畜牧良种繁育和疫病防治等服务体系,搞好行业服务管理。五要抓好生态建设工程。实施好京津风沙源治理、首都水资源可持续利用及退耕还林还草三大生态工程,重点建设完善大运高速公路绿化带和生态示范园区。六要加大水利建设力度。建设好百万亩高效节水农田,加快河灌和井灌区节水改造,完善七里河水系建设,解决8万人的饮水困难。七是建设好农村沼气开发利用工程。全市新建沼气综合利用模式大棚5000座。八是建设好宽裕型小康示范工程。重点完成3个乡镇、57个村、1万人的任务。
       (三)以园区建设为突破口,加快工业化进程
       围绕大运高速公路经济带建设,加大朔州经济技术开发区、朔城区富甲工业园区、平鲁区工业园区、山阴东大滩工业园区、应县城南工业园区、怀仁云东工业园区、嘉明工业园区和右玉威远工业园区建设力度。高起点、高品位、高标准搞好园区规划,完善园区配套条件,建立项目准入制度,入驻技术含量高、产业关联度大、吸纳劳动力多、环境污染小的项目。要优化园区发展环境,实施开放引进战略,多渠道引进资金、技术和人才,促成市内外大企业、大集团在园区的集聚。创新园区建管机制,促进效能建设。要统筹园区建设和项目布局,尽快形成新的发展极,增强全市工业经济实力。
       (四)加强基础设施建设,增强区域竞争优势
       城市基础设施建设重点是六路二区二村四厂一园,即开发北延路、建设路、马邑路两侧开发,安泰街、振华街市委西侧建设,大运路市区段(西环路)改造,军分区北侧、市府东街北侧小区开发,贺家河村、小村、预制厂改造搬迁,晋能2×20万千瓦热电联产、污水和垃圾处理厂建设,儿童乐园改造。公路建设实施"651134"工程,即平朔一级公路、大运高速公路山阴县城及毛皂出口连接线、右玉通市油路胡村至马营段、广武至阳方口、大运路市区段改线6条市重点公路,109国道右玉和平鲁境内、平朔线、虎山线改造和洗朔线陈家堡至浑源界改建5条县际公路,11条通乡油路,300个村通油路(水泥路),4个汽车场站工程(应县、右玉、市客运北站三个汽车站及阳运物流中心)。
       (五)以招商引资为重点,全面提升对外开放水平
       市委、市政府把招商引资作为加快发展"要务之要务,重点之重点,中心之中心"来抓,成立了领导机构,分解下达了招商引资任务,建立了目标责任制,大开放、大招商、大发展已成为全市上下的共识。要采取专业队伍招商、定项定向招商、委托招商等灵活多样的招商方式,实行"走出去、请进来"相结合,积极参加经贸洽谈会、商品交易会,组织开展大规模的招商活动。要进一步优化发展环境,加大对外宣传力度,提升朔州知名度,增强对投资商吸引力,促进大客商、大项目在我市的入驻和集聚,为经济和社会发展提供强大推动力。
       (六)深化体制创新,增强发展动力
       一是加快国有经济战略性调整,大力发展混合所有制经济。健全国有资产管理和监督体系,实行政府管理和国有出资人职能分开;建立国有资本出资人制度,调整重组国有资产经营管理公司,依法授权负责国有资产的日常经营和监督,促进国有资本保值增值,防止国有资产流失;加快国有企业的改组改制,完善公司制治理结构,把股份制作为公有制的主要实现形式,推动国有资本的有进有退,合理流动;在城建、电力等公用事业领域打破垄断,引入竞争机制,促进政企、政事、政资分开。二是完善土地市场化体系建设,加强采矿权管理,积极培育矿业权市场,变资源优势为经济优势。三是推进人才机制和技术创新。加强科技信息网络建设,建立朔州市科学技术奖励基金,加强与大专院校、科研院所及国内外大中型企业集团的联系,举办科技项目对接洽谈活动。
       (七)加快社会事业发展,推进经济社会协调共进
       全面启动"农村教育振兴工程",巩固提高"两基"成果。改造农村学校危房138所,新建1-2所市直学校。推进中小学人事制度改革,加强师资队伍建设。推进基础教育课程改革实验,实现素质教育突破性进展?;嘤秃胙锔挥械胤教厣褪贝卣鞯乃分菸幕?,努力建设文化强市。深化城乡医疗卫生体制改革,落实农村初级卫生保健规划,加强疾病预防控制和突发性公共卫生体系建设,加快朔州市中心医院、疾病预防控制中心、急救中心和传染病医院建设进度。强化计生优质服务,完善乡村服务所室建设,稳定低生育水平。落实促进就业和再就业政策措施,大力开发就业岗位,实施再就业援助工程,力争全年净增就业岗位1.3万个,下岗失业人员再就业率达到40%以上。扩大社会保障覆盖面,做好"两个确保",完善城镇医疗保险和失业保险制度,加强城乡低保工作。
      各位代表,2004年全市发展和改革的任务十分艰巨。让我们在市委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,按照"三个代表"重要思想的要求,认真落实市委三届八次全会和市人大四届一次会议的部署,抓住机遇,开拓创新,努力完成今年国民经济和社会发展的各项任务,迈出"实现新跨越、建设新朔州、经济翻一番、社会大发展"的坚实步伐。

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